关于印发河南省建设工程招标投标协会2008年年会各项决议的通知

豫建招字〔2008〕6号

各会员单位、有关单位：

    河南省建设工程招标投标协会第一届理事会第四次扩大会议2008年4月3日在郑州市嵩山饭店召开，大会表决通过侯长增秘书长

所作的工作报告的决议、关于调整增补部分理事、常务理事、副会长的决议、关于在评标专家中开展评选优秀评标专家的决议、关

于成立河南省建设工程招标投标协会仲裁委员会的决议。现将各项决议的内容印发给你们，请认真贯彻执行。

    附件：

    1、关于在河南省建设工程招标投标协会第一届理事会第四次扩大会议上的工作报告的决议

    2、关于河南省建设工程招标投标协会调整增补部分理事、常务理事、副会长的决议

    3、关于河南省建设工程招标投标协会在评标专家中开展评选优秀评标专家的决议

    4、关于成立河南省建设工程招标投标协会仲裁委员会的决议

河南省建设工程招标投标协会       
二○○八年四月八日           

附件1

关于在河南省建设工程招标投标协会
第一届理事会第四次扩大会议上
的工作报告的决议

    河南省建设工程招标投标协会第一届理事会第四次扩大会议2008年4月3日在郑州市嵩山饭店召开，与会代表听取了协会副会长

兼秘书长侯长增同志所作的工作报告，以举手表决的方式一致通过侯长增秘书长所作的工作报告。

坚持双向服务  推进制度创新  为规范
全省招标投标市场秩序发挥积极作用

河南省建设工程招标投标协会2008年年会工作报告
——河南省建设工程招标投标协会秘书长  侯长增
（2008年4月3日）

尊敬的各位领导、各位代表：

    在举国上下深入学习贯彻党的十七大和全国两会精神，以高昂的斗志开创各项事业新局面的大好形势下，河南省建设工程招标

投标协会2008年年会今天如期召开了。这次年会，对于我们总结工作，继往开来，意义非常深远。下面，我受洪会长和理事会的委

托，代表协会，向大会作工作报告，请各位代表审议。

    一、2007年工作回顾

    二○○七年河南省建设工程招标投标协会在建设厅和民政厅的指导下，在全体会员单位的大力支持下，紧扣时代脉搏，践行服

务宗旨，以党的十七大和省八届四次全会精神为指导，以全面落实科学发展观，构建和谐社会为目标，以密切政府和会员企业之间

的联系搞好“双向服务”为理念，积极推进体制、机制、制度创新，在规范我省招标投标市场秩序，促进招投标改革和发展中做出

了积极贡献。主要完成了以下几方面的工作：

    （一）召开了协会年会与表先大会，展示了招标代理的良好形象

    为了激励广大招标代理机构进一步规范行为，树立行业良好形象，促进招投标工作的健康发展，河南省建设工程招标投标协会

在建设行政主管部门指导下，在全省范围内开展了评选招标代理先进单位和先进个人的活动。并在郑州召开了2007年年会暨表先大

会，全面总结了协会在过去一年来开展的九项工作，提出了2007年的九项工作要点，对51家先进单位和45名先进个人进行了表彰。

展示了招标代理机构的良好形象，不断提升招标代理机构在社会上的知名度。此次会议既是一次总结会，又是催人奋进的动员会，

从而激励了招标代理行业学习先进、规范行为、争先争优的积极性。

    （二）积极推进建筑市场信用体系建设，协助政府部门为行业改革与发展服务

    建立和完善建筑市场信用体系是健全社会信用体系的重要组成部分，也是建筑业改革和发展的重要保证。按照国务院和建设部

“政府启动，市场运作，权威发布，信息共享”信用体系建设的基本原则，加强对建筑市场各方主体的动态监管，营造诚实守信的

市场环境。河南省建设工程招标投标协会同专家组一道，分别在新乡、许昌两地召开座谈会，与全省各地建管部门、招标办主任及

部分交易中心主任座谈，广泛征求对《河南省建筑市场信用管理办法（试行）》的修改意见。按照上级文件精神，结合各地市的不

同情况，吸收各地在信用方面的经验和做法，提出修改建议。《河南省建筑市场信用管理办法》已于2007年5月份正式出台，该办

法符合当前形势的需要，具有较强的可操作性。下半年又研讨了《河南省建筑市场信用等级评定细则》以及相关标准，已报建设厅

。评定细则涉及建筑、招标、监理等企业，具体措施的出台促进了我省建筑市场信用体系方面的建设。

    （三）会同省监察厅制定了招标代理机构自律公约，积极组织开展行业自律活动

    加强行业自律，规范企业行为和市场秩序，共同构造公正、公平、公开、和谐的招投标市场环境，是政府主管部门和行业协会

的共同责任，是共建和谐社会的要求。为此，我们针对全省招标代理机构的现状，为了防止恶性竞争等不良行为的发生，积极支持

操作规范、业绩突出、信誉度高的机构进一步做大做强，我们在广泛征求意见的基础上，制定了《河南省建设工程招标代理机构行

业自律公约》。在广大会员单位中营造以自律诚信为荣，违规失信为耻的氛围，树立良好的行业职业道德风尚，为政府主管部门规

范市场秩序，积极发挥了助手作用。一年来，全行业代理招标工程项目10510个，比上年增加了380个，代理工程总造价1551亿元，

比上年增加了411亿元。通过招标，为国家节约资金17亿元。对招标代理机构的投诉减少了46%。进一步推动了河南省工程建设项目

招标代理行业向健康有序的方面发展。

    （四）受省建设厅委托，组织专家参与了招标代理机构资质复核和动态考核工作

    为进一步规范我省建设工程招标投标市场秩序，促进招标投标工作的良性发展，五月份受建设厅委托，招标投标协会组织了十

名专家，分别对90家新申报的、定级的招标代理企业进行了现场复核。对18个地市上报的代理机构，在从业人员、规章制度、办公

地点、劳保合同、代理业绩等方面都进行了详细的摸底调查。为省厅提供了详实可靠的审核依据。建设厅取消了16家招标代理企业

资质，74家招标代理企业通过了审查。这次复核对进一步规范我省招投标代理市场秩序，优化招投标市场环境起到了很大的促进作

用。

    为了准确掌握全省招标代理机构的状况，按照省厅《关于开展工程招标代理机构资质动态考核工作的通知》精神，在各地考核

初审的基础上，我们协助主管部门，根据资质标准和规定，组织考核组，形成了资质动态考核意见。有164家企业符合资质标准要

求，有33家企业动态考核不过关，必须整改，并对9家企业暂缓年检，进一步加强了资质管理的严肃性。

    （五）会同省监察厅联合召开了全省建设工程交易中心星级化服务现场会，有力推动了有形建筑市场的发展

    建设工程交易中心是建筑业和工程建设管理体制改革不断深化的具体体现，是按照社会主义市场经济要求建立新的管理体制、

管理形式和管理方法的重要探索。我省自1997年率先建立郑州建设工程交易中心后，先后建立了18个市级工程交易中心，经过十年

发展，全省有形建筑市场步入了规范化、制度化的轨道。

    2007 年6月29日在郑州召开了全省建设工程交易中心星级化服务现场会，全面推广郑州市建设工程交易中心星级化服务的经验

，省纪委、省监察厅、省建设厅领导和全省各地市的监察局长、建委主任、交易中心主任等120人参加了会议。省纪律检查委员会

常委刘卫华和省纪委驻省建设厅纪检组长唐鸿艺同志到会作了重要讲话。这次会议，不但是对前十年全省建设工程交易中心建设全

面系统的总结，而且为认真研究工程交易中心在新形势下的法律地位和作用，建立星级化、规范化的交易平台，为交易中心的长足

发展奠定了基础。为开好此次会议，我协会从会议的组织、经验交流材料的准备等各个环节进行了认真、充分的准备。

    （六）组织会员单位参加七省市第八届建筑市场与招标投标工作联席会议，论文水平不断提高

    为了充分反映我省招标投标的实际情况和理论水平，更好地展示我省招投标的良好形象和经验。按照与时俱进、创新改革思路

的指导原则，积极组织会员单位参与七省市第八届建筑市场与招标投标联席会论文征集工作。我们在论文推荐中做到严格标准、保

证质量，坚持探索创新。在各会员单位的共同努力下，我省参选的论文成绩斐然，其中一等奖1个，二等奖2个，三等奖3个，优秀

论文奖16个，充分展示了我省在推进体制、机制创新、完善建筑市场与招投标工作的理论成果，受到各省市同行的一致好评。

    （七）组织召开了全省招标办主任工作座谈会，为加强招投标监管工作发挥了重要作用

    2007年7月17日，在焦作召开河南省建设工程招标办主任工作座谈会，省厅建管处领导、省建设工程招标投标协会领导及18个

地市的招标办主任参加了会议。会上焦作市围绕做好招投标监管工作做了经验介绍，与会的各市招标办的领导进行了不拘形式的交

流与座谈。在新形势下，省建设厅召开招标办主任会议是近年来的第一次，非常及时，非常必要，非常务实。体现了省建设厅对全

省招标投标监管工作的关怀和重视。对于统一思想，加强对招投标的行政监管，都产生了很大的促进作用。

    （八）按照国家五部委统一部署，协助主管部门完成了建设工程交易中心和招标投标的调研工作

    为进一步推进建设工程交易中心健康发展、规范工程建设招标投标活动，建设部、监察部、国家发展和改革委员会、铁道部、

交通部等五部委专门下发文件，对全国十五年来建设工程交易中心和招标投标工作进行全面调研。五部委联合调研组于2007年12月

莅临河南开展建设工程交易中心招标投标工作普查调研工作。调研组在豫期间，听取了建设厅、监察厅、省发改委、郑州铁路局、

交通厅等五厅委在建设工程交易中心建设和招投标监管方面的工作汇报，分别召开了部分地方招投标监督机构、建设工程交易中心

负责人和部分建设、施工、监理、招标代理单位参加的座谈会，详细了解了建设工程交易中心在市场监管、规范工程建设招投标工

作中所发挥的作用、进场交易情况以及发展过程中存在的问题等。省建设工程招标投标协会在协助建设厅此次调研活动中，组织专

家对全省十五年来建设工程交易中心和招投标工作进行了系统调研，写出了真实可靠的调研报告；统计了2003年以来招投标进场交

易情况；编印了《河南省建设工程交易中心和招投标成果汇编》，按时上报建设部。受到高度评价。

    （九）学习先进经验，组织会员单位赴港澳和深圳考察交流

    为了落实党的十七大精神，更好地了解先进地区的招投标管理体系，借鉴外省招投标管理经验，不断提高我省招投标行业人员

的整体素质，促进我省建设工程招标投标工作的全面发展。河南省建设工程招标投标协会于2007年11月25日至11月30日组织赴港澳

和深圳考察，参加此次考察活动的有各地市招标办、交易中心负责人、部分县级市监察局、建设局领导及部分招标代理公司经理等

。通过考察学习，开拓了大家的视野，学到了先进管理方法和经验，使大家受益匪浅，加强了各地市招标管理部门和企业之间的沟

通和联系，真正起到了桥梁和纽带作用。

    （十）加强全省建筑市场信息交流服务，促进信息化管理

    河南省招标投标网站，是我省建设工程招标代理机构及会员单位，发布招标信息，了解行业动态，学习先进经验，掌握政策法

规，为招标代理单位和个人服务的平台。网站的日点击率已达到600人次，年点击人次已达二十二万次，在社会上产生了很大影响

。《河南建设工程招标投标》简报，已编发28期，刊登信息经验200余篇。这些信息的传递，不仅接近了协会与会员单位之间的距

离，增强了协会工作的透明度。更重要的是帮助会员单位学习先进经验，对加强行业管理、规范招投标秩序产生了积极影响。

    （十一）组织专家认真处理投诉案件，规范招投标行为

    为贯彻落实中纪委七次全会、省纪委三次全会精神，加大对重点建设项目的监督执法力度，依法查处重点项目建设活动中存在

的问题，规范全省建筑市场秩序，预防建设领域腐败案件的发生。我们受建设厅、监察厅委托，组织专家起草了《关于对重点建设

项目开展执法检查的通知》，加大了对招标投标违规案件的处理。

    全年共收理招标投诉案件17起，已处理了15件，还有2件正在处理，打击了违法违规行为，维护了正当投标人的合法权益。受

到投标当事人的一致好评。为反对商业贿赂，遏制腐败的发生发挥了作用。

    （十二）协会各专业委员会工作成效显著

    1、评标专家委员会完成了对全省招标代理从业人员和评标专家的培训考核工作。在过去培训的基础上，今年对招标代理从业

人员共培训五期，完成了846人的培训考核工作。为了加强专家管理，省建设厅先后出台了《河南省建设工程评标专家和评标专家

库管理办法》、《河南省建设工程评标专家资格认定办法》，建立了教育、培训、考核、评价、准入、清出等六项制度，对全省现

有分散的市、县两级评标专家库按属地、专业进行了资源整合，今年分批次培训了评标专家13期共2246名，较好地解决了市、县两

级评标专家资源不足问题。评标专家的新证换发工作也正在有序的进行。现全省建设工程评标专家库共有8个大类，72个专业，基

本上能满足建设工程评标的需要。全省各市基本上建立了专家评标公正评价制度，加强了评标专家的动态管理。

    2、工程担保委员会工作座谈会在许昌召开。这次是以会代训的方式进行，也是我省开展工程担保工作以来，规模较大的一次

会议。省厅建管处领导、省建设工程招标投标协会以及18个地市招标办主任参加了会议。围绕如何发展工程担保工作展开了热烈的

讨论，郑州、洛阳、安阳、三门峡等地介绍开展工程担保的经验。郑州大学贾志峰教授、中国人民银行河南培训学院常广庶教授、

吴三民律师、河南省建设工程招标投标协会工程担保委员会特聘专家王迎等做了工程担保专题讲座，从不同角度对开展工程担保工

作提出了很好的建议。掌握了业务知识、交流了经验，对于加强工程担保工作，推动工程担保在全省尽快召开，产生了很大的促进

作用。

    （十三）进一步加强自身建设，提高协会的整体素质和工作水平

    协会作为一个独立的社团组织，是政府职能转变后，一个行业的代表和组织者，是行业利益的代表，是政府主管部门的助手，

是介于政府和企业的桥梁。为政府服务，为企业服务，这二者之间是相互依存、统一的。一年来，我们牢记两个服务的宗旨，摆正

自身位置，明确工作方向；坚持依法办会、民主办会；不断健全组织，完善制度。先后制定了《协会分支机构管理办法》，三次召

开了分支机构工作座谈会，下发了学习贯彻党的十七大精神，加强招标投标行业工作的指导意见，严格处理了工作人员中的失误问

题，利用各种场合，广泛征求会员单位的意见。不断改进工作，提高服务水平，加强协会自身建设。从而，保证了协会工作正常顺

利进行。

    （十四）财务收支情况

    2007年度，我会严格执行各项财务制度，严把收支关，审批关，按照协会章程对财务实行民主监督，加强财务管理。2007年会

费、咨询费等收入共计211000元，往年结余8364.64元，共计219364.64元。全年共支出216602.23元，其中人员工资65000元，办公

费19787.5元，房租和暖气费27800元，扶贫、捐助33000元，会务、印刷、邮电、交通、审计、差旅费、教育费附加税、城建税、

营业税、所得税等共计71014.73元。基本达到了收支平衡。

    二、2008年工作安排

    2008年河南省建设工程招标投标协会工作总的指导思想是：以党的十七大精神为指导，全面学习贯彻全国两会精神，团结一致

，开拓进取，紧密联系实际，加强我省招标投标行业的建设，奋力开创我省建设工程招标投标工作新局面。

    （一）认真学习贯彻党的十七大精神，协助主管部门推动招投标工作向更高水平发展

    学习宣传贯彻落实十七大精神与招投标实际工作相结合，用十七大精神统一思想，统领全局，统领工作。主要联系以下方面的

实际，围标、串标、陪标现象，业主“肢解工程、规避招标”；业主搞虚假招标、明招暗定；寻找各种“借口”，直接发包；业主

诱导评委、干预评标、左右评标结果；挂靠、借照；招标操作的不规范；招投标管理体制遇到的新情况；中标后的跟踪管理；行业

内部的恶性竞争；如何规范招标代理的中介行为；如何抓好招投标投诉处理，加大惩戒力度；如何建立招投标市场的诚信机制；如

何加强监督管理，促进招投标工作健康发展；如何建立创新机制，遏制招投标中的违规行为；如何在招投标中反对商业贿赂行为的

发生；如何规范进场交易；如何加强评标专家和专家库的管理；如何进行电子和网上评标；如何加强招标代理机构行业自律和自身

建设等等。通过学习，不断解决招投标工作中的新问题，加强调查和研究，开拓创新，全面推动我省招标投标工作向更高水平发展。

    （二）宣扬先进典型，树立招标投标行业的良好形象

    大力开展为规范招标投标秩序献计献策活动；要开展宣扬招标代理行业业绩，树立招标代理良好形象，展示招标代理时代风采

的活动；要利用各种媒体，宣传招标代理行业的先进事迹、先进个人；要在建设工程评标专家中开展评选“优秀评标专家”的活动

。要利用各种场合和机会，征求社会各界对招投标工作的建议和意见。

    （三）协助主管部门推动信用体系建设，积极开展调研工作，组织专家起草相关配套文件。主要是：

    1、《河南省建筑市场信用信息记录和公示管理办法》

    ２、《河南省工程建设招标投标违法案件查处移交办法》

    ３、《河南省工程建设合同管理实施意见》

    ４、《河南省建设工程交易中心通用规则》

    ５、《进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标行政监管工作的若干意见》

    （四）召开现场会议，推动招投标工作健康发展。主要是六个现场会议：

    1、加强工程建设招投标监管高峰论坛

    2、全省工程量清单报价现场会

    3、全省电子评标、网上评标现场会

    4、协助建管处加强招标机构管理，召开全省招标代理机构规范化管理会议

    5、工程担保工作会议

    6、合同履约工作会议

    （五）做好《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》贯彻实施工作

    以上两个文件，国家九部委已于二〇〇七年十一月一日正式下发，要求自二〇〇八年五月一日起施行，做好培训的前期准备和

全省的推广施行，是今年的一项重要任务。

    （六）建立完善河南省建设工程评标专家数据库

    认真落实《河南省评标专家和评标专家库管理办法》（河南省人民政府令第99号），对我省建设工程评标专家进行整合，建立

准入、清出和动态考核制度。建立完善的、科学的、方便的全省评标专家抽取系统。

    （七）对全省建设工程交易中心、分中心检查验收

    为了推广我省建设工程交易中心星级化服务现场会的成果，规范交易中心的规范化管理，在适当的时候协助对全省交易中心、

分中心进行一次验收，促进建设工程交易中心向更高水平发展。

    （八）加强协会自身建设，更好地为会员单位服务

    要严格安排协会章程和工作制度，切实加强协会秘书处、各专业委员会的工作，搞好行业发展，加强服务，增强凝聚力。

    各位代表，协会在广大会员单位的大力支持下，克服了不少困难，经秘书处全体人员团结一致，齐心协力，做了一些工作，取

得了一定成绩。但与领导的要求和会员的期望还有不少差距与不足，这都需要在今后的工作中不断改进和完善。把协会工作做得更

好！

    谢谢各位代表！

河南省建设工程招标投标协会   
二○○八年四月八日       

附件2

关于河南省建设工程招标投标协会调整
增补部分理事、常务理事、副会长的决议

    河南省建设工程招标投标协会第一届理事会第四次扩大会议2008年4月3日在郑州市嵩山饭店召开，大会举手表决通过关于调

整增补部分理事、常务理事、副会长的决议。

    一、因工作调整，以下同志不再担任协会理事、常务理事、副会长：

    朱建国  原郑州市建设委员会副主任  省建设工程招标投标协会理事、常务理事、副会长

    陈士倩  原洛阳市建设委员会副主任  省建设工程招标投标协会理事、常务理事、副会长

    吴毅强  原新乡市建设委员会副主任  省建设工程招标投标协会理事、常务理事、副会长

    张景顺  原南阳市建设工程招标管理办公室主任  省建设工程招标投标协会理事、常务理事、副会长

    牛仁海  原商丘市建设工程招标投标办公室主任  省建设工程招标投标协会理事

    杨洪涛  原漯河市建设工程交易中心主任  省建设工程招标投标协会理事、常务理事

    邬  敏  原河南省工程建设监理中心主任  省建设工程招标投标协会理事、常务理事

    二、以下同志增补为协会理事、常务理事：

    刘志宏 河南省建设工程招标投标监督管理办公室 副主任

    李新和 河南省建设工程招标投标监督管理办公室 副主任

    任  捷 河南省建设工程招标投标监督管理办公室 成  员

    潘开名 郑州市建设委员会 副主任

    李  凯 新乡市建设委员会 副主任

    张福同 驻马店市建委招投标管理科 科  长

    刘建新 商丘市建设工程招投标管理办公室 主 任

    张群林 南阳市建设工程招标管理办公室   主 任

    王培一 开封市建设工程交易中心 主  任

    窦志儒 漯河市建设工程交易中心 主  任

    贺德书 河南省伟信招标管理咨询有限公司 董事长

    曹高选 河南省鑫诚工程造价咨询有限公司 董事长

    三、以下同志增补为协会副会长：

    刘志宏 河南省建设工程招标投标监督管理办公室 副主任

    李新和 河南省建设工程招标投标监督管理办公室 副主任

    郭天增 河南省建设工程招标投标协会 副秘书长

    潘开名 郑州市建设委员会 副主任

    袁山林 焦作市建设工程招标投标办公室   主  任

    贺德书 河南省伟信招标管理咨询有限公司 董事长

    曹高选 河南省鑫诚工程造价咨询有限公司 董事长

河南省建设工程招标投标协会        
二○○八年四月八日           

附件3

关于河南省建设工程招标投标协会在
评标专家中开展评选优秀评标专家的决议

    河南省建设工程招标投标协会第一届理事会第四次扩大会议2008年4月3日在郑州市嵩山饭店召开，为了加强对评标专家的管

理，提高评标专家的评标水平，坚持公平公正地评标，树立良好的职业道德，更好地发挥评标专家的作用。大会通过在评标专家中

开展评选优秀评标专家的决议。

河南省建设工程招标投标协会        
二○○八年四月八日           

附件4

关于成立河南省建设工程招标投标协会仲裁委员会的决议

    河南省建设工程招标投标协会第一届理事会第四次扩大会议2008年4月3日在郑州市嵩山饭店召开，为了妥善解决处理建设工

程合同中经济纠纷问题，防止新的拖欠民工工资和工程款问题的发生，促进和谐社会建设。根据工作需要，大会通过成立河南省建

设工程招标投标协会仲裁委员会的决议。

河南省建设工程招标投标协会        

二○○八年四月八日