河南省住房和城乡建设厅建筑管理处
 
河南省建设工程招标投标协会
 
河南省建设工程招标投标协会简报
 
第六十期
 
2011年07月13日
 

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河南省省直管县试点 10个直管县
享省辖市同等待遇

根据《中共河南省委、河南省人民政府(关于印发河南省省直管县体制改革试点工作实施意见)的通知》,巩义市、兰考县、汝州市、滑县、长垣县、邓州市、永城市、固始县、鹿邑县、新蔡县10个县(市)成为省政府直管县。河南省住房和城乡建设厅结合实际情况,经省直管县体制改革试点工作领导小组批准,出台了《河南省住房和城乡建设厅关于支持省直管县体制改革试点工作的实施意见》(豫建[2011]110号),从法律层面为10县(市)保驾护航。
作为省政府确定的8个重点系统之一的住建系统,河南省住房和城乡建设厅按照省委、省政府统一部署,围绕深化行政管理体制改革,建立符合经济社会发展要求的体制机制的总体目标,本着于法周严、于事简便,依法放权、能放尽放的原则,立足住房和城乡建设部门职能与行业特点,依法赋予相应管理权限,规范建设行政许可,提供高效便捷服务,促进省直管县率先走上城乡区域协调发展之路。
此次省住建厅主要在行业管理体制、行政审批事项、行政审批办事程序等方面对省直管10个试点直管县进行了相应改革,同时,为支持省直管县加快发展,省住建厅在制定城乡规划、安排城乡基础设施、保障性住房和人居环境建设方面,以及项目资金、技术服务、激励措施等方面都给予了倾斜。并由厅领导亲任组长,成立省直管县体制改革试点工作领导小组,加强组织领导,统一安排工作,按照配套改革实施意见抓好落实。通过举办专业知识培训班,加强业务培训,尽快提高省直管县领导及主管部门依法组织城乡建设的能力,并坚持分类指导,完善推进机制顺利开展。
今后,不管是红头文件备案还是依法行政考核,10个省直管县都将和省辖市享受同等待遇。

新《建筑法》开始施行

日前,国家主席胡锦涛签署第46号主席令,公布将于7月1日后施行修改后的建筑法。
与现行的《建筑法》相比,《建筑法》修改稿具有几个明显特点,一是改变原有以房屋建筑为主的调整范围,调整范围扩大到整个建设工程;二是改变主要对施工企业管理的格局,注重设立对发包单位以及勘察、设计单位的相应管理制度;三是调整原仅对工程监理作规定的范围,扩大为对参与建筑活动的招标代理、工程监理、造价管理等咨询服务作规范;四是针对拖欠工程款以及黑白合同等市场不规范情况,设立相配套的各种担保、保险等市场手段为主的承发包管理制度。
与现行《建筑法》相比,修改后的《建筑法》三个方面有较大的调整。
首先是淡化单位资质,强化个人资格。现行《建筑法》非常注重施工企业资质,而忽视了从业人员的个人资格。在当前工程建设活动过程中,不少违规违法行为纯属个人行为,而这些“个人”往往又有很大的流动性。因此,在将来要淡化甚至取消单位资质,而成立不设资质的项目管理公司,同时大大强化个人资格,个人违规就狠狠惩罚个人,甚至剥夺其终身从业资格。
二是实行联合共同承包制度。现行《建筑法》规定“两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的,应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程”。这样笼统的规定很难发挥企业优势,也不尽合理。修改后的《建筑法》将实行联合共同承包的制度,只要不同的企业能满足各自承担的施工任务的能力就可以参加投标。同时规定建筑施工合同的登记备案制度,政府主管部门对备案合同有抽查的权力;建立合同当事人的信用制度;确立强制担保制度;对于施工合同的履行确立有操作性的相关规则;规定工程交付与工程价款支付的法定时间关系;加强个人从业资格及责任,弱化企业资质管理,为从根本上取消″挂靠施工″奠定法定基础;明确转包的概念及法律责任。
三是实行监理制度改革。今后,将考虑改变现行的监理考试制度,取消监理资格制,实行分段监理,如设置设计监理、施工监理等。

驻马店、周口和濮阳市行业标准文件
宣贯培训圆满结束

“尽管是炎热酷暑,时间紧张,但我们还是认认真真地听完了专家讲的最后一课,受到了很大启发。”这是濮阳市评标专家走出课堂后很感慨的一番话。至此,河南省建设工程招标投标协会组织的对驻马店、周口、濮阳三市行业标准文件宣贯培训圆满结束。
为了组织好这次两个行业标准文件培训,驻马店市住建局通知全市招投标管理部门、评标专家、代理机构从业人员、施工企业等430余人参加了此次培训。参训人员之多,规模之大,在驻马店还是第一次。学员们能够严格遵守培训纪律,宣贯培训达到了预期成效。
周口市招标办和建设工程交易中心对行业标准文件宣贯极为重视,部门领导多次召开碰头会议,下达文件和通知,调整时间、场地和工学矛盾,动员全体工作人员全力配合,做了大量的准备工作,做到了提前安排,统一管理,工作有条不紊,从而保证了宣贯培训顺利进行。
濮阳市的宣贯培训,正值全市组织各行业红歌大比赛期间,参加培训的招投标管理部门、评标专家及从业人员有些需要参加建党90周年红歌比赛,但学员们都能合理安排工学矛盾,以红歌为动力,尽量不缺课,不早退,积极认真完成了学习培训。
全省开展的行业标准文件宣贯培训工作从2010年年底开始,目前已有15个省辖市进行了宣贯培训。培训的开展,对提高我省建设工程招标文件编制水平,规范招标投标活动,促进形成公平公正竞争有序的招标投标市场具有重要意义。

  

濮阳市招标办举办建设工程评标专家培训班

为进一步促进招投标活动公平、公正地进行,7月9日,濮阳市建设工程评标专家培训班开班。本次培训为期3天,培训人数近150人,濮阳市招标办李大鸣副主任出席开班仪式并做了学前动员。
此次培训,由省协会聘请的省高校的三名资深教授担负授课任务。他们分别从招标投标法律法规、工程量清单与电子招标、行业标准文件、实际案例等方面向学员们作了认真详实的讲解,通过学习,考试合格的专家申请人将成为我省专家库的正式专家。大家普遍反映,作为即将加入评标专家队伍的一员,参加这次培训受到了很大鼓舞。
这次濮阳市建设工程评标专家的培训,是国务院工程建设领域专项治理工作的重大步骤,是反商业贿赂专项治理的一项重大举措;也是规范濮阳市招投标活动、促进濮阳市招投标事业健康发展的重要举措。使评标专家对评标工作有了更深刻的认识,增强了专家的敬业精神和责任感,更好地满足对专业性评标的需求,确保濮阳市建设工程招标投标工作的顺利进行。

 


             
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