河南省住房和城乡建设厅建筑管理处
 
河南省建设工程招标投标协会
 
河南省建设工程招标投标协会简报
 
第五十八期
 
2011年04月18日
 



坚持又好又快发展
促进招投标工作再上新台阶
——在河南省建设工程招标投标协会年会上的讲话
河南省住房和城乡建设厅副厅长张德成

同志们:
春回大地,万物复苏。在这美好时节,河南省建设工程招标投标协会2011年会暨表先大会今天隆重召开。全省招投标行业的有关领导、企业家和同志们欢聚一堂,畅谈交流招投标行业发展的经验体会,分析形势、统一思想、明确目标、共谋良策。刚才,常增秘书长作了招投标协会2010年度工作报告,回顾了一年来的工作,部署了今年的重点工作。会议还对2010年度招标代理先进单位、投标企业先进单位代表、工程担保示范单位、先进个人和优秀评标专家进行了隆重表彰。在此我代表省住房和城乡建设厅向今天受表彰的单位和同志们表示热烈的祝贺!向长期奋战在招投标行业一线的各位企业家和全省招投标监管机构和交易中心的同志们表示衷心的感谢!同时感谢民政厅多年来对招投标事业的支持!借此机会,就我省招投标行业发展问题讲几点意见。
一、协会在规范招投标市场秩序中发挥了积极作用
我省建设工程招标投标协会成立六年来,已经成为很具影响力的社会团体,为我省的建设工程招投标事业做了大量卓有成效的工作。协会的成立,使建筑市场招标投标的参与者与政府主管部门之间多了一个沟通信息的重要渠道,投标企业、招标代理机构、建设单位等通过加入协会建立了联系,通过协会反映了他们的意见和呼声,通过协会给我们政府部门提出了许多好的建议,对我们了解基层情况起到了很大的帮助作用。协会在贯彻国家标准施工招标文件、资格预审文件、协助省厅在评标专家和专职人员的培训、考核、管理方面做出了积极的努力,配合省厅处理一批招投标投诉案件,协调解决部分企业间招投标的纠纷,对维护招投标市场秩序起到了积极作用。
二、认清形势,增强做好新形势下招投标工作的责任感
近年来,在省厅和省辖市住房和城乡建设主管部门以及招标投标协会的共同努力下,我省的招投标监管工作取得了明显的成效,在维护公开、公平、公正和诚实信用的招投标原则方面做出了积极贡献。建设工程招投标制度体系已初步建立,有一支较为完备的监管机构和队伍,有形建筑市场服务功能逐步规范和完善,招投标监管方式和手段不断改革和创新,招投标行业服务群体已经形成,工程担保制度已经建立,工程建设领域招投标预防腐败机制基本健全。通过加强法制建设,培育市场主体,健全市场机制,强化市场监督,形成了组织机构健全、管理办法较完善、操作程序规范的建设工程招投标工作机制,工程建设领域消极腐败现象得到有效遏制,我省建筑市场正逐渐步入健康有序的发展轨道。
但是,当前建设工程招投标领域还存在不少问题,与工程治理的要求还有不少差距,突出表现为建设单位规避招标、施工单位不正当竞争、招标代理机构为谋取不正当利益违法操作、评标专家评标不公,市场清出机制尚不完善,缺乏市场和现场联动机制,市场不够统一等问题。上述问题严重阻碍了建筑市场的健康发展,也损害了国家和企业的根本利益。我们必须重视这些问题,要用辩证的方法、发展的眼光来看待和研究解决这些问题。要针对这些问题的特点研究防范措施,研究公开透明的招投标方式方法,研究让社会满意、群众放心的机制。要充分认识新形势下做好招投标工作的重要意义,认清招投标工作在建筑市场活动中处于的核心地位,是建筑市场管理的关键环节,是历年来整顿和规范建筑市场秩序或开展工程建设领域突出问题专项治理工作的重点。加强建筑市场源头——招投标工作的监督管理,是社会主义市场经济条件下政府管理的一项重要职能,是规范市场经济秩序的客观需要,是提高工程质量和预防及遏制腐败现象的重要环节,是用领导方式转变加快发展方式转变的重要体现,是完成“十二五”规划和推进中原经济区建设的重要保障。做好工程建设前期的招投标工作,择优确定建设队伍,对于加快工程建设进度、确保工程质量和安全、提高投资效益具有重要作用。因此,招投标工作的参与者和管理者要增强做好招投标工作的紧迫感和责任感,认真履行各自义务和职责,自觉遵守招投标法的相关规定,维护建筑市场的良好秩序。
三、今年和今后一个时期招投标应抓好的重点工作
结合当前实际,目前和今后一个时期应做好以下几项工作:
(一)明确责任目标,突出抓好专项治理工作
今年是深入开展工程建设领域突出问题专项治理的关键一年。按照中央治工办和省治工办的要求,今年的工作重点是贯彻落实国务院办公厅转发的《关于解决当前政府投资工程建设中带普遍性问题的意见》,把抓好贯彻落实文件精神作为深化工程治理工作的主线。全省招投标监督机构要充分认识这项工作的重要性和紧迫性,密切配合当地纪检监察部门,依照法定职责,明确责任目标,细化工作措施,认真组织开展整改工作,重点解决招标人规避招标、虚假招标,中标人非法转包和违法分包等突出问题,严厉打击围标串标违法行为,对挂靠借用资质投标、收取管理费出借资质等问题进行专项治理,采取切实可行的改进措施和方法,进一步规范招投标活动,促进招投标市场健康发展。
(二) 改变监管方式,强化招投标全过程监管
要将政府投资项目作为招投标监管的重点对象,严格按照核准招标范围、招标方式和招标组织形式,依法进行公开招标。强化政府投资招标项目全过程监督执法,加大对中标人履约执行情况的跟踪监管力度。要加快职能转变,改变重事前备案管理、轻事后监管的倾向,变被动监管为主动监管:一是建立招投标层级巡查制度,严肃查处先开工后招标以及中标后违法转包等行为;二是主动与相关部门协调配合,及时掌握工程报建信息,依法查处规避招标、肢解发包等违法违规行为,确保应招标的工程项目统一进场招标;三是延伸招投标监管链条,把标后履约检查、投标保证金的监管与开展招投标专项治理活动结合起来,把程序监管与动态监管结合起来,严厉打击招投标活动中的违法违规行为。
(三)采取有效措施,推动工程交易中心建设上台阶
今年国家要出台工程建设项目交易中心指导意见,建立健全统一规范的工程建设项目交易中心政策,明确工程建设有形市场的功能定位、进场要求和监管机制,下半年国家将召开工程建设项目交易中心现场会。对工程建设交易中心建设问题,中央纪委副书记、中央工程治理领导小组组长何勇在2011年2月17日中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组召开的第六次会议上,把有形市场建设,作为防范工程建设领域突出问题反复发生的长效机制提出了明确要求,要进一步推动有形市场建设,采取有效措施推动所有工程项目统一进场、统一管理、集中交易,要强化行业主管部门和监管部门的责任。同时工程建设有效市场也要不断完善服务功能,提高服务质量和工作效率,有条件的地方要建立公共资源交易中心。我们要很好地贯彻落实何勇书记的讲话精神和国家将要出台的《关于建立健全统一规范的工程建设项目交易中心的指导意见》,加强建设工程交易中心的自身建设,进一步改善交易中心的软硬件条件,积极试行电子化招标投标,实现招标投标信息的充分公开、透明,健全社会监督机制,转变政府监督方式,进一步规范招标投标秩序,承担起推进有形市场建设的责任,加快形成统一开放、竞争有序的现代市场体系。
(四)规范代理行为,维护代理市场秩序
加强对招标代理机构的监督管理,建立健全招标代理市场准入和清出制度。要采取多种有效措施,不断加强招标代理的制度建设和管理,特别是在工程建设领域突出问题专项治理活动中,坚持把规范招标代理市场行为作为重点工作之一,依法实施动态监管。对动态考核中达不到资质标准、有严重市场违规行为的企业,将限期整改,整改期结束仍不符合资质动态考核要求的,将按有关规定给予降级直至取消企业资质,对不满足资质标准、存在违法违规行为、发生重大质量安全事故的企业和个人,坚决清出建筑市场。
(五)推进诚信体系建设,构建良好的市场环境
各市要把信用体系建设与建筑市场监管紧密结合起来,营造“守信得彰,失信受惩”的社会环境。当前,要按照中央纪委转发的《工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施意见》和住建部及省厅的部署要求,进一步加强诚信信息平台建设,完善网上违法违规行为记录公告制度,建立完善失信惩戒机制,营造诚实守信、公平竞争的市场环境。按照各自分工,及时采集、上报市场主体不良行为记录,充分利用信息网络资源,及时向社会披露市场主体诚信情况,逐步实现诚信信息的互通和共享,综合运用信用信息结果。
积极推广工程担保制度。住建部已在各个层面的法律法规、部门规章制度、施工合同等方面的修改工作中,已将工程担保纳入其中,我省已逐步推行开来,工程担保制度在建筑领域的实施是不容置疑的。因此,各地要充分认识到工程担保制度的重要性和必要性,进一步推广实施工程担保,尚未开展工作的地区,要加快步伐予以推广实施。
(六)发挥协会作用,建立招投标行业自律机制
各级招投标监管机构要重视招投标行业协会的建设,不断加强业务指导和政策支持。行业协会要在为企业提供交流平台、促进行业自律、推动公平竞争、协调利益冲突、维护企业合法权益、开展信用评价等方面发挥积极作用。要针对招投标市场共性问题进行调研,提出建设性处理意见,开展招投标市场信用体系建设专题研究,协助主管部门完善信誉评价、合同履约等制度,强化相关企业及其从业人员的诚信意识和行为;针对招投标活动中的重点、难点问题,组织专家学者进行研究和探讨;组织招标代理从业人员和评标专家职业资格培训考试与评价,规范招标代理从业人员和评标专家的行为,提高其职业素质和业务水平。协会会员也有义务对违法违规行为进行投诉和举报,同时还要从自身做起,自觉接受政府监督和协会的内部约束,认真执行国家法律法规,反对不正当竞争,积极配合政府部门共同维护招投标市场的正常秩序,营造良好的市场环境。
同志们:今年招投标工作的任务已经明确,关键在狠抓落实。让我们更加自觉地深入贯彻落实科学发展观,团结一致,振奋精神,改进作风,狠抓落实,以实际行动推进招投标工作又好又快发展。

河南省建设工程招标投标协会2011年会暨表先大会胜利召开

2011年4月16日河南省建设工程招标投标协会2011年年会暨表先大会在郑州召开。
河南省住房和城乡建设厅张德成副厅长、河南省建设工程招标投标协会洪瀛会长、河南省民政厅民间组织管理局王明远副局长、河南省住房和城乡建设厅建管处、招标办李新怀处长、河南省住建厅监察室赵培彬主任、河南省住建厅建管处李新和副处长、省质量监督站陈震站长、河南省建设工程招标投标协会侯常增秘书长、中国建设报、中华建筑报、建筑时报、中州建设杂志社的记者及会员代表和获奖单位260余人参加了此次会议。建管处李新怀处长主持了会议。
河南省建设工程招标投标协会秘书长侯常增同志作2010年工作报告,布置了2011年工作任务。河南省住建厅建管副处长、招标办李新和副主任传达2011年中央纪委工程治理工作要点,通报2011年省招标办工作要点。会上审议通过增补调整河南省建设工程招标投标协会理事、常务理事、副会长、副会长单位的议案,通过了河南省建设工程招标投标协会常务理事单位、副会长单位会费标准的议案。并表彰了2010年度全省建设工程招标代理行业、投标先进单位、工程担保示范单位和先进个人,优秀评标专家。
张德成副厅长在会上作了重要讲话,他首先高度评价了省建设工程招投标协会在规范招投标市场秩序中发挥的积极作用,协会已成为很具有影响力的社会团体,为我省建设工程招投标事业做了大量卓有成效的工作。他强调全省招投标行业要认清形势,增强做好新形势下招投标工作的责任感。今年和今后一个时期招投标应抓好的重点工作是:一是明确责任目标,突出抓好专项治理工作;二是改变监管方式,强化招投标全过程监管;三是采取有效措施,推动工程交易中心建设上台阶;四是规范代理行为,维护代理市场秩序;五是推进诚信体系建设,构建良好的市场环境;六是发挥协会作用,建立招投标行业自律机制。他最后明确指出,今年的招投标工作任务已经明确,关键在狠抓落实,要团结一致,振奋精神,改进作风,狠抓落实,以实际行动推进招投标工作又好又快发展。

 

 

 

 

 

 


             
  网站合作 | 协会介绍 | 联系我们 | 网站律师 | 法律法规 | 数据中心 | 企业上网  
版权所有 河南省建设工程招标投标协会
联系电话:0371-66283091 E-mail:hnsztb@126.com 网站联系电话:0371-65721918
Copyright@ 2008 http://www.hnsztb.com.cn All Rights Reserved
豫 ICP 备 06012309 号

你是第  位来客