河南省住房和城乡建设厅建筑管理处
 
河南省建设工程招标投标协会
 
河南省建设工程招标投标协会简报
 
第五十二期
 
2010年07月15日
 



晋冀鲁豫周边十二地市招投标管理联席会

第二届会议在安阳林州市召开

 

7月8日,在太行山红旗渠河畔,晋冀鲁豫周边十二地市招投标管理联席会第二届会议在林州市召开。这次联席会以“有效预防

围标、串标的方法措施,招标代理机构跨地区代理活动中存在的问题和监管措施”为主题,进行了深入研究和讨论。国家住房和城

乡建设部建筑市场监管司招投标处副处长李震,中国土木工程学会建筑市场与招标投标研究分会秘书长安连发,河南省住房和城乡

建设厅建管处处长、省招标办主任李新怀、副处长李新和,省建设工程招标投标协会秘书长侯长增、郭天增,安阳市住房和城乡建

设局局长侯津琪、总工刘恒磊以及来自四省十二市的招标办主任参加了会议。

国家住房和城乡建设部建筑市场监管司招投标处李震副处长在讲话中,充分肯定了晋冀鲁豫周边十二地市招投标管理联席会的

做法和成绩,希望大家珍惜当前的机遇和形势,认真学习贯彻全国房屋建筑和市政工程招投标监管暨专项治理工作会议精神,加强

横向联系,加强招投标监管,开拓发展招投标监管工作。省厅李新怀处长在听取四省十二市招办主任的经验介绍后,要求全省招标

办虚心学习兄弟省市在招投标监管方面的经验,取长补短,促进我省招投标工作,全面提升我省招投标监管的整体素质和水平。李

新和副处长介绍了我省招投标监管部门在治理围标串标、加强招标代理机构跨地区代理活动中采取的措施和发展现状,强调在学习

借鉴兄弟省市经验的基础上,研究新的管理模式和方法,做到信息互通、经验共享、政策融合、制度衔接,促进招投标工作快速发

展。

晋冀鲁豫周边十二地市招投标联席会是由晋城、长治、邯郸、邢台、菏泽、聊城、濮阳、安阳、鹤壁、新乡、焦作、济源市的

招标办共同发起,组成的学术性、区域性合作组织,旨在加强四省周边十二城市横向联系,增进友好往来,传递信息,交流经验,

拓宽视野,共谋发展,携手创造招投标工作的良好环境。

我省建设工程工程量清单招标控制价管理有了新规定

日前,省住房和城乡建设厅发布了《河南省建设工程工程量清单招标控制价管理规定》。该规定的发布,主要是针对我省在贯

彻执行《建设工程工程量清单计价规范》,制定招标控制价过程中出现的各种问题,将对规范招标人在编制招标控制价时无规可循

,投标人对五花八门的控制价,有苦无处诉等现象,将起到积极的规范作用。

该规定主要在八个方面作出了明确规定,一是“清单招标控制价”是招标人用于招标工程发包的最高限价;二是明确了责任主

体,具体编制“清单招标控制价”应由具有编制能力的招标人或招标人委托的具有相应资质的工程造价咨询人负责编制;三是规范

了“清单招标控制价”的编制依据和方法;四是规定了发布“清单招标控制价”期限、包含内容、浮动尺度,应在开标之日7天前

公布,不得只公布招标控制价总价,不得自行上调或下浮;五是落实了备查登记制度,招标人应在公布招标控制价之前,将招标控

制价的资料报送各市工程造价管理机构办理备查登记。六是明确了监督机构。七是明确了投诉人权利、义务。八是明确了编制人责

任,“清单招标控制价”经复核,误差超过±3%的,原招标控制价无效,作为不良信息记入企业及个人信用档案。

《河南省建设工程工程量清单招标控制价管理规定》是我省新的有关工程造价方面的管理制度,它从规范、合理确定工程造价

的几个要点,分别作出了规定。它的出台,将进一步完善我省工程量清单计价管理办法,也为规范我省建筑市场秩序、建筑行业的

健康发展作出积极贡献。


加强招投标监管 完善有形市场服务

全面促进住房城乡建设事业健康发展

郭允冲、傅奎出席并讲话

6月30日,中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室、住房和城乡建设部在山东省青岛市联合召开全国房屋建筑和

市政工程招投标监管暨专项治理工作会议。住房和城乡建设部副部长郭允冲、中央纪委执法监察室主任、中央治理工程建设领域突

出问题工作领导小组办公室副主任傅奎出席会议并讲话。

会议总结了近年来各地在加强房屋建筑和市政工程招投标监管工作方面取得的进展和经验,分析研究了如何按照中共中央办公

厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》中关于要切实解决房屋建筑和市政工程招投标活动中突

出问题的要求,进一步加强和改进招投标监管工作,促进住房和城乡建设事业健康发展。

郭允冲说,建筑业在整个国民经济中占有很重要的位置,建筑业是否健康稳定发展将对整个国民经济是否健康持续发展起到重

要的作用,而招投标监管是建筑市场监管的源头,它对维护建筑市场规范有序、保障建筑业的健康稳定发展起到重要作用。因此,

各级住房城乡建设主管部门要从整个国家经济和社会发展大局出发,统一思想,充分认识加强招投标监管的重要性。要充分认识到

,加强招投标监管是建立统一规范的建筑市场秩序、保障建筑业健康发展的需要,是确保建设工程质量安全的需要,是深入开展专

项治理、预防和惩治腐败的需要。

郭允冲指出,在住房和城乡建设系统各方面的共同努力下,招投标监管工作取得了一定的成绩:建设工程招投标法规制度体系

已初步建立,并建立了较为完备的监管机构和队伍,有形建筑市场服务功能逐步规范和完善,招投标监管方式和手段不断改革和创

新,招投标行业服务群体已经形成,同时,还建立健全了招投标预防腐败机制。但是,当前招投标监管工作中还存在着一些问题:

有的市场主体行为不规范,违法违规现象时有发生;有的市场清出机制尚不完善;有的监管不到位,缺乏市场和现场的联动机制

;市场统一的问题等。

对此,郭允冲提出六点要求:一要深入开展专项治理,加大监管执法力度;二要抓住重点环节部位,强化招标投标监管;三要

建立统一的有形市场,提升政府服务水平;四要进一步完善有关法规制度,增强监管效力;五要联动执法,构筑建筑市场综合监管

机制;六要推进诚信体系建设,构建良好的市场环境。

郭允冲强调,为规范建筑市场秩序,保证建筑工程质量安全,必须强化“建筑市场”与“施工现场”的联动,以及建筑市场管

理部门和质量安全管理部门的联动,从招投标、资质审批、施工许可等多个环节加以把关,严厉打击围标、串标、虚假招标,转包

、违法分包等违法违规行为,形成一个公平、有序、规范的建筑市场环境,确保建筑工程质量和安全。同时,针对建筑市场的“三

多三少”(即法律法规和规章制度制定的比较多,执法监督检查比较少;企业资质、个人资格审批多,审批后的动态监管少;市场

准入管理多,市场清出管理少)的问题,要突出“三个加强”,做到“三个并重”。 一是要加强执法监督检查,做到立法和执法

监督检查并重。对包括招投标活动在内的整个建筑市场中的各种违法违规行为及发生质量安全问题和腐败问题的单位和个人,都必

须按照有关法律法规给予严肃查处,使存在违法违规行为、质量安全问题和腐败问题的单位和个人成为“过街老鼠”,人人喊打。

二是要加强资质、资格审批的后续和动态管理,做到资质、资格的审批管理与后续动态管理并重。三是要加强市场清出管理,做到

市场准入管理与市场清出管理并重,要把违法违规、发生质量安全事故和腐败行为的依法清出市场。要建立健全企业资质审批及审

批后企业执行法规情况、质量安全情况、廉政情况等日常运营情况,人员个人职业资格审批及审批执行法规情况、质量安全情况、

廉政情况等日常情况,工程项目管理情况的动态管理三个数据库,加强对建筑市场的监督管理,保障建设工程质量安全,维护统一

、公开、规范、有序的建筑市场秩序,促进建筑业健康协调可持续发展。

傅奎充分肯定了住房和城乡建设系统在工程建设领域突出问题专项治理中所取得的成绩。他指出,为贯彻落实国务院《关于开

展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》要求,住房和城乡建设系统在下一步的专项治理工作中,要进一步增强工作的责任

感和紧迫感,不断把专项治理工作引向深入;在治理关键环节和重点部位突出问题上狠下功夫,力争取得更加明显的成效;要进一

步深入查找履行职责方面存在的漏洞和廉政上的风险点。此外,各部门之间要加强协作配合,形成合力,共同做好工程建设领域突

出问题专项治理工作。

中央纪委、住房和城乡建设部及各省、自治区、直辖市住房城乡建设主管部门负责人和吉林、湖南、山东等省纪检监察部门负

责同志120余人出席了会议。

郝明金在全国市(地、州、盟)纪委书记培训班上强调:

不断推动工程建设领域突出问题专项治理工作取得新成效

6月20日,监察部副部长郝明金在全国市级纪委书记培训班上作了关于工程建设领域突出问题专项治理工作的专题报告,阐述

了开展工程建设专项治理工作的重要性和紧迫性,分析了专项治理工作的思路和措施,强调要以更加坚决的态度、更加有力的措施

,推进专项治理工作不断取得新的成效。

郝明金强调,工程建设活动具有涉及面广、金额巨大、环节众多、主体多元、权力集中的特点,监管的难度大,是腐败现象易

发多发的领域。开展工程建设领域突出问题专项治理,是党中央、国务院从战略和全局高度出发,作出的重要决策部署,对于集中

整治突出问题,完善管理制度,保证工程建设领域健康有序发展有着重要的意义。各级纪检监察机关要从保证改革开放和现代化建

设顺利进行的高度,切实增强做好工作的责任感和使命感。

郝明金指出,近一年来,各地区各部门按照中央的要求,坚持标本兼治、惩防并举、突出重点、系统治理,专项治理工作取得

了重要的阶段性成果。全国共排查规模以上项目348625个,发现问题145631个,整改问题59928个。共受理举报线索15438件,立案

8185件,给予党纪政纪处分4616人,移送司法机关2781人。

郝明金强调,要继续抓好工程建设领域排查问题的整改工作,重点解决招标投标、土地矿产审批出让、规划管理、工程建设实

施和质量安全、工程建设信息公开和诚信体系建设等关键环节存在的突出问题。要严肃查办工程建设领域违纪违法案件,深挖案件

线索,突出办案重点,健全办案协调机制,坚决查处一批工程建设领域性质恶劣、情节严重、涉案范围广、影响面大的大案要案。

要深入推进工程建设监管制度建设,抓紧制定政府投资条例、招标投标法实施条例、建筑市场管理条例等法规制度,建立健全规范

工程建设领域的长效机制,从源头上预防腐败的发生。

焦作市招标办建立投标企业基本账户备案制度

预防和遏制围标、串标行为

“从2010年1月1日起,凡在焦投标的企业(含本地企业和外地企业),须将本企业(营业执照注册地)的银行基本账户报市建

设工程招标办公室备案科备案。”这是焦作市招标办为进一步加强投标保证金的提交和退还管理,预防和遏制围标、串标行为,维

护招投标当事人的合法权益采取的措施。

一是备案后的基本账户发生变更时,投标企业应在招标文件规定投标保证金进账截止日前到市建设工程招标办公室备案科办理

变更手续,凡未从备案的基本账户转出的投标保证金无效。

二是投标人应当按照招标文件要求提交投标保证金,否则,按废标处理。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。

三是除境外投标人外,采用转账支票、汇款等方式的,投标保证金应当从投标人的基本账户转出;采用银行保函、银行汇票等

方式的,应由投标人开立基本账户的银行出具。

四是招投标活动结束后,招标人或招标代理机构应按招标文件规定将投标保证金退回各投标单位原拨付账户。


 


 

 

 

 


             
  网站合作 | 协会介绍 | 联系我们 | 网站律师 | 法律法规 | 数据中心 | 企业上网  
版权所有 河南省建设工程招标投标协会
联系电话:0371-66283091 E-mail:hnsztb@126.com 网站联系电话:0371-65721918
Copyright@ 2008 http://www.hnsztb.com.cn All Rights Reserved
豫 ICP 备 06012309 号

你是第  位来客