河南省住房和城乡建设厅建筑管理处
 
河南省建设工程招标投标协会
 
河南省建设工程招标投标协会简报
 
第四十六期
 
2009年10月30日
 

首届晋冀鲁豫周边城市
招投标管理联席会议在焦作召开



  
10月14日至16日,首届晋冀鲁豫周边城市招投标管理联席会议在美丽的山水旅游城市焦作举行。来自晋冀鲁豫周边的晋城、长治、邯郸、邢台、菏泽、聊城、濮阳、安阳、鹤壁、新乡、焦作、济源等12个城市的建设工程招标投标管理办公室主任、分管主任及代表38人参加了会议。河南省住房和城乡建设厅建管处处长、建设工程招标投标监督管理办公室主任李新怀、焦作市政府副秘书长田晋源出席会议并讲话,焦作市建设委员会副主任赵长占致欢迎辞,河南省建设工程招标投标协会秘书长侯常增出席会议,河南省建设工程招标投标协会副会长郭天增代表协会及本省其他地市招投标监管部门宣读贺电、贺词,首届联席会承办单位焦作市建设工程招标办公室主任袁山林主持会议。
晋冀鲁豫周边城市招投标管理联席会制度的建立,开创了全国地级城市跨省、跨地区举办联席会议先河,是新时期继承和发扬晋冀鲁豫革命根据地光荣传统的一种有益尝试。其根本目的是为了加强晋冀鲁豫12个周边城市横向联系,增进城市间的友好协作与往来,实现招投标监管工作信息互通、经验共享、政策融合和制度衔接,携手推进建设工程招投标工作持续健康发展。
此次会议,紧紧围绕“沟通、融合、展望”这一主题,既落实联席会议“规定动作”要求,又突出各会员城市“自选动作”特色。除各自介绍监管机构设置、监管工作经验和展望招投标未来发展方向外,始终把研究解决影响和制约招投标科学发展问题作为重点,既分析了当前招投标工作存在的突出问题,又探讨了产生问题的深层原因,还就如何加强招投标监管工作提出了对策:强化招投标监管工作的原则性;积极构建公开、公平、公正的机制制度体系;加大对招投标违规行为的惩戒力度;加快推进招投标市场诚信体系建设等。有的记录下大家的发言要点,有的认为很受启发,收获很大。
会上承办单位还就第一届会议筹备暨联席会会标、会章、会杯设计制作情况作了说明,宣布了第二届会议将于明年上半年在晋冀鲁豫四省交汇处——河南安阳市召开,同时举行了会标、会章等交接仪式,安阳市建设工程招标投标管理办公室主任葛铭简短有力的表态发言,引来了众多期盼的目光。会后大家合影留念,共同见证此次会议的圆满成功。
为开好此次会议,焦作市建设工程招标办公室做了大量卓有成效的工作,尤其会议安排独具匠心。应邀参会的领导和12个城市招标办负责人的题词,使与会者受到了鼓舞和激励。报到当天晚上,召开筹备会议,12家会员单位负责人先行讨论通过《晋冀鲁豫周边城市招投标管理联席会会约》,并郑重签约;研究商定联席会轮办方案,确定第二届会议举办城市等,既为此次会议节省了时间和开支,又突出了会议主题,增加了会议的实效性。

郑州市加快信用体系建设 推行招投标信用报告制

近日,从郑州市社会信用体系建设工作领导小组会议获悉,郑州市将加快全市信用体系建设步伐,建立健全政策法规和工作制度,进一步完善在政府采购领域使用信用报告制度,在全市建筑招标市场领域逐步推行信用报告制度。郑州市委常委、常务副市长、郑州市社会信用体系建设工作领导小组组长胡荃出席会议。
截至目前,郑州市共征集了4万多家企业、150多万条企业的信用信息,并通过直接向企业征集信用信息,掌握了数百家企业的近500个指标的信用信息。今年郑州市将逐步在全市重点建设工程招标投标领域推行企业信用报告制度,提倡招标人将企业信用报告作为投标人资格审查和招标的依据。
针对郑州市社会信用体系建设工作,胡荃强调,各相关部门要高度重视,切实把此项工作当作一件大事来抓,坚持服务原则,积极拓展信用产品在各领域的应用。

用制度杜绝腐败 深化政务公开
河南省政府投资建设项目全省全面纳入审计

为从源头杜绝腐败,进一步深化政务公开,《河南省政府投资建设项目审计条例》日前由河南省第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议审议通过,并将于2010年1月1日起开始施行。
《河南省政府投资建设项目审计条例》规定,审计机关对从政府投资建设项目前期准备工作,到预算的执行情况,最后到竣工决算的真实、合法、效益情况进行全程审计监督。政府投资建设项目以及与政府投资建设项目直接有关的建设、勘察、设计、施工、监理、采购、供货、咨询、代理等单位的财务收支,应当接受审计监督。此举可有效规范政府投资行为,提高投资效益,促进廉政建设。
近期,在漯河市召陵区抗旱应急灌溉机井(该建设项目计划投资787万元,其中上级财政资金756万元)建设工程举行的开标评标会议中,该区审计局作为行政监督部门,列席了此次会议,并按照《漯河市召陵区政策性投资项目管理办法》有关规定,将进行项目在建跟踪审计和竣工决算审计,建立起建设项目事前、事中、事后监督机制。这种变过去事后监督为现在事前把关,不但是一种有效的监督形式,也是坚决贯彻“财政资金到哪里,审计就跟进到哪里”精神的具体体现。通过审计关口前移,保障了招投标程序的公正,有利于减少程序上的不规范性。
为切实加强对政府性投资建设项目的审计监督,焦作市也结合当地市情采取四项措施,力保政府性投资建设项目百分之百审计监督到位。一、把政府性投资建设项目作为审计工作重点。加强对审计组任务落实情况的监督检查,及时发现和解决审计中存在的困难和问题,确保审计目标的实现。二、采取不同方式开展政府性投资建设项目审计。针对政府性投资建设项目的不同情况,分别采取不同的审计方式;对政府投资建设的重点项目,全部进行跟踪审计,及时发现和纠正项目进展中存在的问题,保证政府建设资金的合理有效使用;对社会关注度高的重点政府性投资项目,积极开展绩效审计,对建设项目产生的社会效益、经济效益进行审计评价。三、加大对政府性投资建设项目中违纪违规问题的查处力度。在政府性投资建设项目审计中,为确保投资审计的质量和效果,依法审计、廉洁审计,严格审计工作程序。四、注重政府性投资建设项目审计效果。重点抓好对政府投资性建设项目工程合同的审查,严格按照《焦作市国家建设项目审计监督暂行规定》的要求,明确约定工程价款以审计结论为依据,防止因合同没有明确约定而引起法律纠纷,造成国家建设资金损失。
《河南省政府投资建设项目审计条例》还规定,审计机关应当向本级人民政府报告政府投资建设项目的审计结果,并依法向社会公布;对政府投资建设项目审计中发现的重大情况,应当及时向本级人民政府报告,并通报有关主管部门。
近年来政府公共建设领域力度不断加大,但是由于项目建设管理体系的不完善,监督制约机制不健全,政府投资建设领域暴露出一些不容忽视的问题,如损失浪费和资产流失严重,建设市场秩序不规范甚至混乱、投资效益差、投资效率低等。监督的缺位和流于形式使得基本建设领域特别是政府投资项目变成腐败的多发地带。怎样管好建设资金和建好公共工程,成为百姓关注、政府关心的焦点和热点问题。今后只要是政府投资建设项目未经竣工决算审计的,有关部门和单位不得办理竣工验收手续。《河南省政府投资建设项目审计条例》标志着今后政府全额投资的建设项目和政府投资的重点建设项目将全面纳入审计范围,并有章可循。

 

 


             
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