河南省建设厅建筑管理处
 
河南省建设工程招标投标协会
 
河南省建设工程招标投标协会简报
 
第四十五期
 
2009年9月10日
 

全省建设领域突出问题专项治理调研会在郑州召开

 

    为深入学习贯彻中办发[2009]27号《关于工程建设领域突出问题专项治理的意见》和豫政[2009]48号《关于进一步规范招标投标活动的意见》,2009年8月31日省建设厅纪检监察室与建筑管理处、省建设工程招标投标监督管理办公室、省建设工程招标投标协会共同组织召开了“工程建设领域突出问题专项治理调研会”。省建设厅建筑管理处李新怀处长、李新和副处长,省建设厅纪检监察室远航副主任,省建设工程招标投标协会侯常增秘书长、郭天增副秘书长,各省辖市招标办主任、交易中心主任等参加了会议。大家围绕着“导致工程建设领域腐败现象易发多发的体制、机制、制度等方面原因分析;针对工程建设领域腐败问题的预防对策和建议”的主题进行了讨论,提出了加强工程建设领域廉政建设的对策和建议,李新怀处长、远航副主任就下一阶段如何贯彻“两个文件”进行了部署。会后厅纪检监察室、建筑管理处及时汇总大家意见形成调研报告,上报省治理工程建设领域突出问题领导小组办公室,以迎接中央纪委监察部来我省调研。

南阳市召开建设工程招标投标工作报告会

    8月21日,南阳市建设工程招标投标工作报告会在南阳宾馆召开。该市建委副主任张群林同志到会,并发表重要讲话。该市建委建管科杨武安科长主持会议。南阳各县市区建设局、油田办、鸭河办分管招投标工作的主管领导、招标办主任、交易中心主任以及市直施工企业、招标代理机构的负责同志和评标专家参加会议。

    张群林副主任首先认真剖析和总结该市招标投标管理工作取得的成绩以及存在的问题。他指出,当前,国家、省对工程建设领域招投标工作高度重视,近期党中央、国务院专门下发了《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》,省政府下发了《关于进一步规范招标投标活动的意见》,明确提出用两年左右的时间集中治理工程建设领域的突出问题。南阳各县市区建设行政主管部门必须充分认识到搞好招标投标管理和有形建筑市场建设工作的重要性和紧迫性,按照国家、省、市的统一部署,采取有力措施,加强监管,规范招投标行为,推动招投标工作健康发展。关于下一步工作,他明确提出:一是严格执行已出台的招投标管理规定;二是加大建筑市场执法检查力度;三是依法强化招标过程监管;四是稳步推进工程量清单招标工作;五是加强招标代理机构的管理;六是进一步提高评标专家整体水平;七是大力加强有形建筑市场建设;八是大力推进工程担保制度。他还进一步要求,南阳各县市区建设行政主管部门、有关单位要强化招投标监管,大力加强有形建筑市场建设,不断完善招投标管理机制,尽快实现“公开、公正、公平”和透明化作业的工作目标,为进一步规范建筑业秩序,加快建筑业发展做出应有的贡献。

    南阳市交易中心主任邢小平同志对《南阳市房屋建筑与市政基础设施工程施工招标投标管理办法》进行了宣贯;南阳市交易中心苏凤敏书记传达了《南阳市建设工程工程量清单招标评标办法》和《南阳市建设工程招标代理机构管理办法》文件;郑州大学土木工程学院关罡副院长和濮阳市定额站祈慧增站长还分别就《工程招标与投标的现状与发展》、《工程量清单招标评标》作了专题报告。

    会后,南阳各县市区建设局、油田办、鸭河办与会人员还实地参观了南阳市有形建筑市场软硬件建设情况。

郑州市加强招标代理市场监管
违规人员3个月内不得承接招标代理业务

    近日,郑州市建委下发《关于进一步加强建设工程招标代理机构及专职人员行为监督管理的通知》,重拳整治招标代理市场存在的不规范问题,维护招投标各方的合法权益,在当地引起积极反响。

    通知明确要求,从事建设工程招标代理业务的机构,必须依法取得省级以上建设行政主管部门认定的工程招标代理机构资格;从事建设工程招标代理的专职人员还须取得河南省建设工程招标投标协会颁发的《岗位资格证书》;对工程招标代理机构及专职人员的信用记录,将作为代理机构资质动态考核、资质申报的主要依据;专职人员有违反招标投标相关法律规定行为的,除按有关法律法规进行处罚外,该专职人员1个月~3个月内不得开展新的招标代理业务,并按有关规定在网上进行公示。

    目前,郑州市共有建设工程招标代理机构103家,从业人员1600余人,经过河南省有关部门培训考核,取得岗位证书的700多人,尚不足50%。由于代理机构队伍庞大,招标代理做从业人员素质参差不齐,招标代理行为不规范现象时有发生,直接影响到“扩内需、保增长”工程项目的顺利实施。

    河南省建设工程招投标协会负责人表示,郑州市在河南省率先采取的招标代理专职人员持证上岗制度,有效的提升了“扩内需、保增长”工程项目的招投标水平;对违规人员3个月内不得从业并网上公示的规定,有效的遏制了招标代理市场的不规范行为。

高检院反贪污贿赂总局透露
上半年四成商业贿赂案涉及城市建设领域
各级检察机关查办商业贿赂案件
6277件6842人 其中厅级干部46人

    最高人民检察院反贪污贿赂总局透露,今年1月至6月,全国检察机关共立案查办城镇建设领域商业贿赂犯罪案件2495件2724人,占商业贿赂犯罪案件立案总数的39.75%。

    反贪总局向记者提供了这样一组数字:今年1月至6月,全国检察机关共立案侦查工程建设、土地出让、产权交易等6个重点领域和商业保险、银行信贷等9个重点方面商业贿赂犯罪案件4099件,占到立案总数的65.3%。

    针对商业贿赂犯罪的行业领域特点,各级检察机关抓住人民群众反映强烈的行业和领域,有效整合侦查资源,集中查办了一批重点领域、行业的商业贿赂犯罪窝案串案。

    另据悉,今年上半年,全国检察机关共立案查办贿赂案件6277件6842人,涉案总金额人民币9.18亿余元。已决定提起公诉1946件,法院已对其中的1882件作出有罪判决。在检察机关立案查办的商业贿赂犯罪案件中,5万元以上的大案为4759件,占立案总数的75.82%,其中50万元以上案件556件。查办处级以上的要案有797人(内含厅级46人),占立案人数的11.65%。

工程建设要经“黑名单查询”
-----浙江174单位个人因有行贿记录受处置

    浙江省检察院近日召开新闻发布会,通报该省检察机关行贿犯罪档案查询工作有关情况:2006年以来,共有174个单位、个人因被查到行贿犯罪记录而受到限制进入招投标市场等处置。

    据介绍,经过近年来的实践,“行贿黑名单”查询制度已被证明是治理工程建设领域腐败的利器:在2006年至今由浙江省检察机关受理查询的12万余个单位、个人中,工程建设领域占到八成;共有174个单位、个人因被查到行贿犯罪记录而受到限制进入招投标市场等处置,尤其是“五大百亿”等重点工程建设,由于采取将“行贿黑名单”查询列入必经程序等有效预防措施,近4000亿的工程量五年仅有8人涉及职务犯罪。

    据悉,自2006年1月1日正式运行以来,该省“行贿黑名单”不断扩容,到今年8月底,共录入所有行业和领域的“行贿黑名单”717条。三年多来,浙江省检察机关共已受理行贿犯罪档案查询7230次,被查询单位60748个,被查询个人63179人。此外,浙江省检察机关积极推进“行贿黑名单”查询的全国联网工作,今年5月,浙江成为第一个与上海联网的华东省份,并与江苏实现相互委托查询。据了解,今年内华东六省一市将率先实现“行贿黑名单”查询系统的全部联网。

政府采购招投标5单位违规受罚

    2009年9月3日从郑州市检察院获悉,市财政局依据检察院建议,对在黄河湿地自然保护区管护基础设施建设项目招投标过程中的5家违规单位进行了行政处罚及罚款。这是郑州市首次对政府采购招投标违规单位进行处罚。

    据了解,黄河湿地自然保护区管护基础设施建设项目是由市财政投资,郑州黄河湿地自然保护区管理中心委托河南招标采购服务有限公司组织招标。此项目预算投资157.24万元,于今年1月7日和2月10日先后两次在市建委工程建设交易中心进行,最终河南中原建设有限公司中标,中标价156.30万元。

    1月7日,市检察院参加了该工程第一次开标、评标的监督工作。在开标过程中,检察院发现实际参加投标的3家单位与代理机构河南招标采购服务有限公司向市建委工程建设交易中心申请开标、评标场所时提供的投标单位不一致。代理公司在只有一家单位报名的情况下,项目负责人秦某擅自编造出另一家投标单位申请了开标、评标场所,此次招标投标被专家评标委员会评为废标。2月10日,该项目重新组织招标,市检察院在监督过程中,又发现投标单位有违标嫌疑,并决定对该招标项目进行预防调查。

    经查明,河南中原建设有限公司临时聘用人员郭某得到招标信息后,“借用”其公司资质进行投标,并联系到闫某、刘某分别借用焦作市宏程工程建设有限责任公司、焦作一建建设工程有限公司的资质共同进行投标。郭某前后两次,分别“代理”焦作市宏程工程建设有限责任公司和河南中原建设有限公司购买招标文件。3家投标公司由同一人领取拦标价。代理公司存在编造投标单位、对投标单位报名人员身份及报名资料审验不严、招标文件编制不严密、组织招标过程中违反有关法律等问题。

    4月20日,市检察院向市财政局提出了加强对政府采购招标活动的领导、加大监督力度等建议。市财政局对建议予以采纳,制定了《关于加强政府采购活动监督管理工作的通知》,并依照有关规定对相关单位作出了行政处罚。其中,对代理机构河南招标采购服务有限公司罚款1万元;对焦作市宏程工程建设有限责任公司、焦作一建建设工程有限公司和河南天源钢构彩扳工程有限公司各处以中标金额千分之五的罚款,计7815元;对河南中原建设有限公司处以中标金额千分之七的罚款,计10941元。

 


             
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