河南省建设厅建筑管理处
 
河南省建设工程招标投标协会
 
河南省建设工程招标投标协会简报
 
第四十三期
 
2009年6月19日
 

晋冀鲁豫周边城市招标投标
管理联席会筹备会议在鹤壁召开

    6月11日,由地处豫西北的焦作市建设工程招标办公室倡议、筹划、河南省建设工程招标投标协会承办的“晋冀鲁豫周边城市招标投标管理联席会筹备会议”在豫北鹤壁市建设局会议室召开。来自山西、河北、山东、河南等12个城市的招标办主任、副主任共21人参加了会议。会议由河南省建设工程招标投标协会副会长郭天增主持,鹤壁市建设局郑全智副局长致欢迎辞,河南省住房和城乡建设厅调研员侯常增到会祝贺并讲话。

    侯常增同志首先代表省厅向此次会议的召开表示热烈祝贺,并向与会代表简要介绍了河南建筑市场与招标投标发展情况,高度概括了建立晋冀鲁豫周边城市招标投标管理联席会制度的意义和作用,勉励大家加强横向联系,增进友好协作,传递信息,交流经验,拓宽视野,共谋发展。郑全智副局长发表了热情洋溢的讲话,充分肯定这是一次意义重大、影响深远的会议,将永久载入晋冀鲁豫周边城市招标投标发展史册。与会代表着重围绕《晋冀鲁豫周边城市招标投标管理联席会会约》(讨论稿)、第一届联席会召开时间、主办城市等问题进行了热烈讨论,提出了许多好的意见和建议,确定第一届联席会议于今年9月中、下旬由焦作市招标办承办。会议还就第一届联席会议研讨交流的内容、会员单位轮值方案以及会费缴纳等重大问题达成了共识。

    晋冀鲁豫周边城市招标投标管理联席会是由山西省晋城市、长治市;河北省邯郸市、邢台市;山东省荷泽市、聊城市;河南省濮阳市、安阳市、鹤壁市、新乡市、焦作市、济源市12个城市招投标监管部门负责人共同发起、自愿组成的区域性合作组织。其根本目的是为了加强4省周边城市之间的横向联系,增进城市间的友好协作与往来,实现招投标监管工作信息互通、经验共享、政策融合和制度衔接,促进招投标工作又好又快发展。

人大代表关注招投标市场,向省人大建言修改
《河南省实施〈招标投标法〉办法》

    在我省十一届人大二次会议上,以李玉坤等11人为代表的开封市代表团,根据目前河南省建筑市场现状及问题,向人大提出了关于修改《河南省实施〈招标投标法〉办法》的议案。

    我省现行工程招投标管理办法由于制定较早,与目前快速发展的招投标市场的新形势产成了不小差距,旧的法律法规并不适合新形势下产生的新问题,在招投标过程中,不少人利用法律的漏洞违规操作,串标、陪标、甲方意图标、领导意图标、暗箱操作等现象屡有发生,破环了建筑市场的正常秩序。

    省人大常委会对此提案高度重视,为了进一步规范、引导我省招标投标市场秩序,促进地方经济又快又好发展,省人大常委会已将修订《河南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》列入2009年至2013年立法规化的调研项目。有关部门将为此开展调研起草工作。

三门峡市首创招标文件评审制度

    为进一步规范全市建设工程招投标活动,日前,三门峡市招标办革新招标文件备案制度,在全省首创招标文件评审制度。
招标文件是招标人向投标人提供的为进行投标工作所必须的文件,是合同的重要组成部分。为提高招标文件的公正性和科学性,确保建设项目按合同约定顺利履行,市招标办日前在全省首创招标文件评审制度,成立了由工程技术人员和注册造价工程师组成的招标文件评审组,一改过去由招投标监管部门审查备案为评审人员和招投标监管部门共同把关。招标文件评审制度实行以来,共审查监理招标文件70份、施工招标文件85份,提出审查意见491条,有效提高了招标文件的编制水平,同时使建设工程招标投标活动得到进一步规范,并促进招投标工作更加公开、公平和公正。

郑州市管城区人民检察院围绕服务大局
深入开展重大建设工程专项预防工作

    郑州市管城区检察院紧紧围绕管城区委“加快发展、确保稳定、为民谋利”的工作中心,采取多种预防措施,深入开展重大建设工程专项预防。该区预防职务犯罪领导小组办公室联合区社会治安综合治理委员会办公室,共同下发了《预防工作考核细则》,明确规定凡涉及50万元以上重大工程建设项目,要向区预防职务犯罪工作领导小组办公室备案,纳入年底目标考核。

    《预防工作考核细则》下发后,管城区检察院积极主动与区采购办、区纪委、区审计等部门联系,及时掌握各有关成员单位重大工程项目的计划、实施情况。截至到目前,该院在管城区南曹乡政府学校建设工程、管城区政府科级综合服务楼和区道路改造工程等重大建设工程项目招标投标过程中,为50多家建设单位提供了行贿犯罪档案查询,涉及投资金额达5000余万元,并全程跟踪、监督重大工程项目的建设,适时进行法制宣传和警示教育,为该区经济建设健康发展起到了积极作用。

有效建立工程担保机制,共促建筑市场健康发展
------漯河市建设工程担保与仲裁报告会成功举行

    目前,漯河市为有效建立工程担保机制,推进建设工程担保制度,于5月23日成功召开了全市建设工程担保与仲裁报告会。漯河市建委委员、助理调研员黄建民同志出席会议并做了重要讲话。河南省住房和城乡建设厅工程担保委员会专家胡青社高级工程师应邀作了《工程担保制度在工程建设实际中的应用》的专题报告。漯河市两县建设局招标办、主要建设单位、房地产开发企业、房屋建筑施工企业、招标代理机构等有关单位负责人近百余人参加了报告会。

    工程建设合同担保作为一种信用工具,在市场经济发达国家的工程建设领域被广泛应用。我国从上个世纪九十年代开始研究并引进工程建设合同担保。黄建民同志在报告中就漯河市建设行业推行工程担保制度提出了明确要求。工程担保推行作为工程建设领域风险控制的一种责任机制,可以充分利用信用手段,加强建设市场主体及保证人之间的责任关系,有效保障工程建设地顺利进行。
    工程担保制度的建立和推行将与政府行政管理手段相互补充,建设单位、施工单位、担保人之间共同筑起经济利益关系,担保人一旦承担担保责任,必将对被担保人事前、事中、事后的行为进行全程考核、监督,并通过严格的责任索赔程序,强化各行为主体的合同意识,从而减轻政府在工程管理方面的负担,共同促进我省建筑市场有序、健康的发展。报告会的召开,将对我省建设行业工程担保事业的发展起到重要的推动作用。

    程担保制度的建立和推行,对建立和完善建筑市场信用机制,规范建筑市场经济秩序,加强工程风险管理,维护当事人合法权益,都将发挥重大意义。让我们共同努力,使工程担保制度在我省走上一条持续的、良好的发展道路,在建筑行业发挥其应有的积极作用。

 


             
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