河南省建设厅建筑管理处
 
河南省建设工程招标投标协会
 
河南省建设工程招标投标协会简报
 
第四十一期
 
2009年4月16日
 

鹤壁市建筑企业诚信记录上网可查

    从4月1日起,鹤壁市开始在建筑企业中推行诚信手册管理制度。标志着鹤壁市建设局落实省建设厅关于加强信用体系建设工作正在稳步推进。

    企业的《诚信手册》将详细记录其在鹤壁市境内从事设计、施工、监理的项目和主要项目管理人员的基本信息、经营业绩、工程质量、安全、市场行为、奖惩及行政处罚等情况。在日常监管过程中,发现建筑企业有违反法定建设程序、招标投标、安全质量等建筑市场有关规定行为的,有关监管部门将随时提出书面处理意见,报经鹤壁市建设行政主管部门核实后,在《诚信手册》上予以登记,同时上报省建设行政主管部门,对进鹤企业还将一并报送企业注册所在地建设行政主管部门。工程完工后,由企业持有关资料和《诚信手册》到市建设行政主管部门登记确认工程业绩和工程完工情况。否则,不予办理《工程竣工验收备案证书》。

郑州市检察机关招投标监督再出新举措

    郑州市检察机关今年2月份在对一项市政工程招投标监督中发现,一位评标专家为一投标单位的项目总工。后经评标委员会决定,此次招标无效。由于现行评标活动中,专家是在计算机专家库中随机抽取,在开始评标前评委不可能知道所评工程项目及投标人名称,加之一些工程标段很多,投标单位也多,往往在评标过程中才发现有应当回避的要求,但此时,评标活动正在进行,重新抽取专家已来不及,这样必将影响评标活动的正常进行,甚至会影响到工程工期的正常进展。

    针对上述问题,郑州市检察机关与建设工程招投标相关监督部门在3月19日进行了座谈,制定了评标委员会承诺函。

    评标委员会承诺函共分三部分。第一部分所评工程项目概况。第二部分为承诺项目。主要包括应当遵守的法律法规,应当回避的条件等,后附投标人名单。第三部分为专家签字。评标专家对承诺项目没有异议,并且不存在申请回避的条件,对承诺项目签字确认。

加大招投标监督力度 服务项目建设年活动
-----灵宝市检察院收效显著

    最近,灵宝市检察院为配合该市开展的项目建设年活动,采取多种措施加大对全市的政府采购、工程招投标监督力度,收效显著。一是加大程序监督力度。严格落实招投标法有关规定,对投标人的资质审查、标书是否符合规定、评委的抽取、评标过程进行全程监督,对不符合程序规定的及时纠正。二是加强对招投标活动参与人员管理教育。通过发放警示教育宣传材料、定期与市政府采购办、市招标办举行联席会议查找招投标工作中存在的漏洞等方式,加强对工作人员的管理教育。同时,每次招标前都要向投标人员宣布招投标纪律,公布检察机关举报电话,将招投标活动置于社会监督之下。三是要求所有参与人员签订廉洁承诺书。为提高参与招投标人员思想认识,保证招投标活动公开透明、阳光作业,坚持在招投标之前,要求招标单位、投标方、政府采购办工作人员签订廉洁承诺书,加强对招投标各方的约束。通过以上举措,确保每次招投标活动高效廉洁,做到了招标单位、投标人、政府采购办三满意,有效地服务了项目建设年活动。

驻马店市建委强化措施
加强建设工程招投标监管工作

    驻马店市建委在依法管理的基础上,突出重点,强化措施,切实加大了对全市房屋建筑和市政基础设施工程招投标市场的监管力度,确保了招投标市场规范健康发展、确保了建设工程招投标竞争公平、过程合法、结果公正。
对于不认真履行职责、行政不作为,造成不良影响的该县区建设主管部门,予以通报批评。细致加强对招标人、投标人、代理机构、评标专家等招投标事务参与各方行为的监督执法,重点做好“五备案、一监督”,即做好招标公告、招标文件、招标情况书面报告、中标通知书、施工合同备案,加强开评标现场的监督。同时,加大监管力度,规范招标人、投标人的行为,加强对评标定标过程的监管,开展中标后履行合同的跟踪管理,严查虚假合同、违法转包行为,维护招投标的严肃性和双方当事人的合法权益。积极推进工程量清单招标,规范招标代理机构及从业人员行为,切实加强招投标档案管理。

招投标市场应强化机制,重视法规,规范行为,加强监督
——西平县公共资源交易中心在招投标工作中
违法违规操作案例的思考

    案例摘要:2008年12月4日河南省建设厅接到西平县城乡建设投资有限公司“关于对西平县交通路北段拆迁房招投标活动情况反映”后,派出调查组进行了调查,经确认反映情况属实。西平县公共资源交易中心等单位在西平县交通路北段拆迁安置房招标投标工程中,违犯《中华人民共和国招标投标法》和有关法规、规章,从招标组织、招标文件及标底编制、投标队伍审查、评标定标等环节存在多项违法事实。违法代理招标、监督执法主体错误、招标程序错误、评标委员会组成违法、委托无资质单位编制标底以及在投标报名受理、投标文件接收、发出中标通知书等属于招标人负责的环节,该县公共资源交易中心一揽手中,均与法律法规不符。
    省建设厅及时对驻马店市建委、西平县人民政府提出处理意见并进行了通报。同时确认西平县拆迁安置房建筑工程(招标编号XPGC-2008-32)招标无效。由建设单位西平县城乡建设投资有限公司依法重新组织招标。
驻马店建委则责成西平县建设局对不依法实施招投标监督执法的行为进行纠正,并对该市各级建设行政主管部门依法行政工作情况进行全面检查和纠正,进一步严格要求按照法律法规的要求,依法进行建筑市场秩序的整顿和规范。西平县人民政府根据相关法律法规和“建立公共资源交易中心”的原则和指导思想,对西平县公共资源交易中心存在的问题进行纠正。
    由此可以看出,有关部门对各地所属公共资源交易中心的建立和发展、权利和义务以及程序和管理等,有必要进行多方面调研论证,在“建立公共资源交易中心”的时候,决不能忽视各行政监管部门的法律赋予的职责。使公共资源交易中心在整顿和规范建筑市场秩序活动中发挥应有的积极作用。
    此次西平县公共资源交易中心招投标工作中的违规操作,可以起到一定的警示作用。同时也反映出招投标监管建立招投标活动的畅销机制的必要性。出现问题不但要从整体环境,机制体制方面查找原因。还要突出重点,全程监督。做到统分结合,形成合力。招投标各行政监督部门之间,既要明确分工,更应密切配合。要在规则制定、执法监督、重大案件处理等方面协调一致,使招投标行政监督更加有效、规范和统一。同时,要主动协调行政监察部门查处招投标活动中的违法行为。使招投标行业逐渐步入法制化轨道。

平顶山市建委为保证重点项目建设,招投标中做到五个坚持

    当政府增投资金火速分配到各地市之时,平顶山市建委敏锐的认识到必须坚定不移地做好五个坚持,才能最大限度的保证此次政府增投建设项目很好地落实。

    一、坚持公开招标原则。规定所有市建工程必须采用公开招标方式面向全国公开招标,同时在报纸、网站发布招标信息,实行阳光操作。 二、坚持严把投标企业资质关。从源头上杜绝不合格企业滥竽充数。三、坚持严格采取工程量清单招标方式。设立拦标价,向所有投标人公开,按照合理低价中标方式确定中标企业,在确保工程质量的前提下,尽量节省资金。 四、坚持随机确定评标专家和业主代表。对参与评标的专家和业主代表以临时随机抽取的方式确定,并分别组成资格预审委员会和评标委员会,各自独立进行资格预审和评标。 五、坚持建立外部监督机制。在招标过程中,由业主邀请纪委、检察院、发改委、财政局、城投公司等相关单位人员全程监督。

 


             
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