城市精细化管理：细节成就许昌魅力

    “建安大道与百花路交叉口的河堤上堆有树枝，天宝路西桥以北有垃圾堆， 清泥河闸口以北河内有漂浮垃圾……”这是许昌

市创建指挥部办公室督察工作日台账4月21日记录到的群众举报的内容。据该办副主任陈广森介绍，过几天，他们还要进行回访，

直至这些问题得到解决。

    许昌市区面积共45.8 平方公里，在这45.8平方公里的土地上，不管是几根树枝、一堆垃圾，还是一块松动的地砖、 一棵即

将枯死的树木，均能进入城市管理者的视野，这不能不归功于许昌市2007 年开始实施的城市精细化管理。

    关注细节  启动城市管理长效机制

    近年来，许昌市通过开展创建国家园林城、国家卫生城、全国优秀旅游城等活动， 城市基础设施等硬件日趋完善， 市民的

环境意识、文明意识不断提高，城市形象明显改善。但是， 城市管理长效机制还未完全建立， 城管工作仍比较粗放， 在一定程

度上影响了创建工作的持续深入开展。在这种背景下，许昌市创建指挥部于2007年2月13日出台了 《关于实施精细化管理的试行方

案》， 标志着许昌市的城市精细化管理工作正式开始。

    所谓精细化，精就是精益求精，细就是细致，不放过任何细枝末节，不留死角、不留空当。“路长” 巴喜玲是位有30多

年工龄的老环卫工人，她每天都按照“每1000平方米面积内，果皮、纸屑不得多于4片，烟蒂不得多于4个，痰迹不得多于4处

”的道路清扫保洁标准工作，如检查时达不到目标，就要受到相应处罚。现在，他们已经形成了在保洁工作中对照标准严格要求

自己的习惯。

    《许昌市城区精细化管理标准指标体系》对市容市貌管理、 环境卫生管理、市政设施管理、园林绿化管理、广场（公园）绿

地管理等 60 个大项、1320 个小项作出了细致规定， 对环卫工人如此精细的考核标准只是其中很小的一部分。它体现在每一个道

牙、每一棵树、每一个小品、每一条下水道、每 一处红绿灯设置等细节的规划、建设和管理中。

    贵在执行  制订严格考核方案

    城市管理的标准制定了， 责任单位不执行怎么办？陈广森告诉记者， 实施精细化管理， 首先就是落实管理责任， 要求各责

任单位、责任人从小事入手， 从细节着眼， 精益求精， 将管理责任具体化、 明确化。许昌市创建部门为此制订了严格的考核方

案， 对责任单位履责情况进行打分。他们采取定期考评、 随机考评相结合的方法， 同时每两个月邀请市人大代表、 政协委员、

老干部督导团成员、 群众代表参加联合考评， 对照评分标准扣除相应分值后， 计算出实际得分。精细化管理考评结果双月公布

一次， 年终进行总评， 每双月考评情况以简报形式， 在市创建新闻发布会上排名通报。在双月评比中， 连续3次被评定为一级

的单位， 主要领导在新闻媒体上作经验介绍； 如果责任单位连续两次达不到三级， 将会被新闻媒体曝光……

    为了做好精细化管理考核工作， 许昌市创建办制定了《许昌市精细化管理考核办法》及《许昌市广场、 游园精细化管理考评

办法》， 成立了3个考核组， 负责市东城区、 市经济开发区、 许昌县城区及魏都区的考核。考核时， 考核人员每天徒步行走数

十公里， 坚持认真、 细致、 公平、 公正， 发现问题， 不留情 面、 不徇私情， 严格按照标准打分。同 时， 他们把重点放

在督促问题的解决上， 对考核中发现的问题， 及时下发督察通报， 直到问题得到解决， 并采取新闻曝光、 效能告诫等手段，

确保精细化管理工作不走过场， 取得实效。

    换位思考  群众满意是关键

    在许昌市春秋园林广场上， 一条条弯弯曲曲的小路妙趣天成。曾经， 这里的草地是严禁踩踏的， 但常有抄近路的市民从草

坪中穿过， 走得多了， 就走出了一条条小路。对这些原本没有的路， 市创建办不是一味地“堵、 拦”， 而是在这些“路”的

基础上用中间带孔的路砖铺设成一条条固定的景观路， 不仅保证?游人穿行， 也对草坪的影响降到了最低， 取得了美观和实用的

“双赢”。

    许继广场的道牙变低了， 文博苑设置了人性化休闲坐椅， 双龙湖游园破损的果皮箱得到了及时更换， 这些变化和春秋园林

广场新增加的小路一样， 提升了许昌的城市文化品位， 体现了通过城市精细化管理， 市区容貌从细节发生的变化。许昌市市长

李亚在市规划建设委员会第二次会议上提出， 在区域规划、 社区规划中要充分注重细节和小品， 换位思考， 多替市民群众着想

， 多替弱势人群着想， 体现以人为本。

    “许昌有一个 ‘龙须沟’的故事”。陈广森告诉记者， 运粮河是贯穿许昌市城区南北的主要河道。昔日， 运粮河周围的

200多个排污口不停地向河内排放污水， 少数居民也经常会向河内倒粪便、垃圾等杂物， 每到夏季， 这条河臭气熏天， 蚊蝇乱

飞， 附近居民苦不堪言。2007 年市政府下决心整治改造河道，截污、 清淤、整修后， 河水变清了， 尤其是实施城市精细化管

理以来， 以许继大道为界， 南边归魏都区五一路办事处，北面归魏都区西关办事处， 河道的管理落实到人。如今， 这条昔日的

臭水沟成了许昌市的景观河， 河水清了。河两岸的群众说， 夏天， 我们也可以搬着板凳在河边乘凉了， 谁再往河里倒垃圾，

别说是管理人员， 就是我们也坚决不同意。

    通过城市精细化管理， 许昌市的创建效果更加明显。在许昌市创建办委托该市统计局城市社会经济调查队搞的《许昌市创建

工作民意调查报告》 中，市民对创建工作的满意率在99%以上。（许昌市城市管理局 李原）